Um estado de espírito de Nova York

Tom Ewing17 abril 2019

“Uma nova indústria está sendo estabelecida em Nova York, com o principal estímulo sendo um processo de aquisição impulsionado pelo estado.”
Comissão do Serviço Público do Estado de Nova York (PSC), 12 de julho de 2018.

Em grande medida, este comentário do PSC fornece uma visão direta sobre a dinâmica por trás dos movimentos de fixação de ritmo de Nova York para estabelecer a energia eólica offshore. Primeiro, esse novo desenvolvimento energético é deliberado - não deixado ao acaso ou aos mercados laissez faire. Segundo, as autoridades estaduais estão no controle, desde a escolha de um contratado até a obtenção de dinheiro para pagamento. Em terceiro lugar, as comissões estaduais de serviços públicos atuam em projetos.

Para esse fim, o “Service Establishing Offshore Wind Standard and Framework for Fase 1 Procurement” da Comissão de Nova York, de julho de 2018, trata de ação, não de discussão. Esta Ordem do PSC criou um framework que iniciou um conjunto notável e rápido de eventos.

• Em 8 de novembro, o Governador de Nova York Cuomo instruiu a Autoridade de Pesquisa e Desenvolvimento de Energia do Estado de Nova York (NYSERDA) a emitir uma solicitação de propostas (RFP) buscando 800 megawatts ou mais de novos projetos eólicos offshore.

• Até o prazo final, 14 de fevereiro, quatro grandes desenvolvedores enviaram propostas:
1. Vento Offshore do Atlântico
2. Projeto Eólico do Império - Equinor US Holdings, Inc.
3. Liberty Wind - Vento Vinhedo 4. Sunrise Wind - Bay State Wind LLC, uma joint venture da Ørsted A / S & Eversource Energy.

• Até 31 de março, as LSEs de Nova York - “Load Serving Entities” - empresas de serviços públicos, bem como sistemas municipais e cooperativas de energia - deveriam formalmente se comprometer com a compra da energia eólica offshore. Isso garante uma base de clientes de Montauk no leste de Long Island para Buffalo. As LSEs comprarão energia em proporção à carga total anual de cada concessionária.

• Na primavera, o NY selecionará um desenvolvedor.

• Os contratos são esperados até o verão.

Isso pode atingir uma parede de tijolos se a economia / preços não estiverem corretos. Neste momento, o financiamento é um mistério - exceto para os revisores estatais - porque as versões públicas das propostas dos desenvolvedores são fortemente editadas, tornando impossível revisar os custos de geração ou atacado / varejo ou que tipo de subsídio os contribuintes de Nova York podem ter que pagar .

Ainda assim, nos próximos anos, Nova York precisará de capacidade de geração elétrica nova e de reposição. O gás natural é o único outro combustível de geração viável, mas mesmo o gás tem sido marginalizado devido à constante e crescente oposição relacionada a questões de segurança, ambientais e climáticas. Além disso, as autoridades de Nova York estão confiantes de que os preços dos ventos serão competitivos, de que os projetos dos EUA refletirão os declínios acentuados de preços observados nos recentes projetos eólicos europeus.

Alicia Barton, presidente e CEO da Autoridade de Pesquisa e Desenvolvimento de Energia do Estado de Nova York, a corporação de utilidade pública que trabalha com soluções de energia para a economia e o meio ambiente do Estado de Nova York. (Foto: www.nyserda.ny.gov)

Quando questionados sobre custos, a equipe da NYSERDA (não identificada em outro e-mail) forneceu uma resposta comparativa indireta, referenciando os custos de geração para um próximo projeto de Massachusetts de cerca de US $ 65 / MWh, implicando que esse valor seria competitivo e favorável para NY. Mais uma vez, NY precisará de nova geração. Então, agora, vai este raciocínio oficial, é o momento de liderança ousada em uma nova indústria de energia verde. Eventualmente, o PSC argumenta que, devido a movimentos oportunos, os nova-iorquinos poderiam ter um poder relativamente barato e competitivo. O PSC escreve que o salto-começo programático de NY deve produzir grande valor quando resulta em um recurso renovável grande e acessível dentro da distância de transmissão simples de cargas de downstate. ”

Nova York não terá infraestrutura de energia. A NYSERDA está autorizada a comprar ORECS - “créditos de energia renovável offshore” - de um eventual fornecedor de energia. Por sua vez, o NYSERDA venderá os ORECs aos LSEs. Créditos de energia renovável são complexos. Até que todos os detalhes do financiamento estejam abertos para revisão, é difícil dizer exatamente como os ORECs funcionarão no mercado de energia de NY.

O desenvolvimento econômico é uma parte importante do planejamento eólico offshore de Nova York. Entre as propostas dos desenvolvedores, os revisores avaliarão o impacto econômico em 20%, o preço em 70% e a “viabilidade” em 10%. É importante ressaltar que é o desenvolvimento econômico local e regional. A Ordem de Julho do PSC, por exemplo, escreve que “devido ao tamanho das torres e pás, a construção de projetos de energia eólica offshore requer instalações baseadas na orla marítima regional”.
Esta grande imagem foi estudada de perto. Os oficiais da NYSERDA examinaram 65 portos no estado e determinaram que o porto de Nova York, o rio Hudson e Long Island contêm numerosos locais e instalações adequados para fabricação, montagem, operações e manutenção, incluindo potenciais portos até o norte de Albany. As autoridades estimam que, se 2,4 GW fossem implantados regionalmente até 2030, essa construção resultaria em até 5000 empregos, incluindo 2000 empregos de longo prazo dedicados a operações e manutenção.

A PSC escreve ainda que “embora Nova York tenha vantagens inerentes em atrair o desenvolvimento eólico offshore da costa atlântica, incluindo sua localização central, o Estado será proativo no desenvolvimento de expertise da força de trabalho, infraestrutura e outros pré-requisitos para atrair empregos eólicos offshore”.
Essa especialização é compensadora. Primeiro, como observado, os investimentos em energia eólica serão um impulsionador econômico, afetando tudo, desde a folha de pagamento até impostos locais. Segundo, o PSC escreve que “há fortes evidências de que os custos tenderão a cair drasticamente depois que uma cadeia de fornecimento for estabelecida”. Portanto, a Comissão escreve que “as aquisições de energia eólica offshore precisam começar imediatamente para garantir a segurança econômica e ambiental. benefícios. ”

Nova York está desenvolvendo uma cadeia de fornecimento de energia eólica. A NYSERDA possui uma página da Web “Supply Chain Database”. Esse texto inclui um link para um formulário de solicitação de banco de dados para uma empresa usar para “solicitar o posicionamento neste banco de dados”, bem como para atualizar ou revisar informações. O banco de dados é pesquisável, com filtros para organização, nome e localização. Questões? Envie um email para: [email protected]

As autoridades trabalhistas estão atentas aos próximos acontecimentos. Em um comunicado à imprensa anunciando o novo esforço da NY, a Comissária do Departamento de Trabalho do Estado, Roberta Reardon, disse: “Esta solicitação não apenas apóia o compromisso do estado com o meio ambiente, mas também beneficia os trabalhadores, exigindo acordos trabalhistas, garantindo salários e incentivos. O PSC escreve que os acordos de trabalho do projeto “podem ser particularmente valiosos no contexto de aquisições de energia eólica offshore, onde o tempo é essencial. Um PLA ajuda a garantir o cumprimento dos prazos contratuais e a entrega de energia pelo COD especificado. ”

Roberta Reardon, Comissária do Departamento do Trabalho do NYS. (Imagem: www.labor.ny.gov)

Gary LaBarbera, presidente do Conselho de Construção e Construção da Grande Nova York e co-fundador da Climate Jobs New York, disse: “Os empregos criados por esta nova indústria serão boas carreiras de classe média que proporcionam excelentes salários, benefícios de saúde e aposentadoria. , bem como segurança e treinamento de habilidades para este novo setor. O plano do estado de Nova York para a aquisição de energia eólica offshore é um “ganho / ganho” para os nova-iorquinos ”.

Como mencionado acima, o plano de Nova York é escolher um desenvolvedor até o verão. O cronograma de construção depois disso ainda está evoluindo. Uma meta geral é desenvolver 2.400 MW de energia eólica offshore até 2030. Novamente, autoridades de Nova York acreditam que quanto mais cedo eles começarem, menores serão os custos totais e que Nova York estará à frente de outros estados da costa leste que buscam os mesmos benefícios econômicos. . O PSC autorizou os funcionários do NYSERDA a gastar quase US $ 20 milhões entre hoje e 2023 para cobrir os custos de desenvolvimento relacionados.

Outra questão oportuna e oportuna é que o Federal Tax Credit (ITC) reduza e expire em 2019. Em sua Ordem de julho, o PSC toma nota disso, escrevendo que “é necessária ação imediata para tirar proveito de centenas de milhões de dólares em economias potenciais. ”O ITC fornece um crédito de 30% dos custos de investimento no início de um projeto. É especialmente importante para a energia eólica offshore porque esses projetos são particularmente intensivos em capital, tornando importantes os benefícios iniciais. Os projetos se qualificam se a construção começar antes do vencimento do crédito.

A localização do projeto ainda é outra incógnita. A implantação é um processo demorado, mesmo que tudo corra bem.

Em sua RFP, NY escreve que um desenvolvedor em potencial “deve ter um direito irrevogável ou uma opção para desenvolver toda a área de cobertura do Offshore Wind Generation Facility dentro de uma área de arrendamento comercial de energia eólica do Departamento de Energia dos Oceanos (BOEM)”.

As autoridades estaduais do BOEM e da costa leste estão no processo de identificação de WEAs - áreas de energia eólica, um esforço que pode ser concluído em breve. (O processo foi retardado pela paralisação do governo deste ano.)

Ainda assim, o gráfico do BOEM deixa claro que muitas etapas permanecem mesmo após a concessão de um arrendamento. Essas etapas levam tempo, medidas em anos no cronograma do BOEM.

Curiosamente, há uma área arrendada no New York Bight, uma área alugada à Equinor (antiga Statoil, a gigante norueguesa de petróleo / energia eólica) e, acima, a Equinor é uma das quatro empresas que responderam ao pedido do NYSERDA. para propostas.

A Equinor assinou um contrato de 31 anos com a BOEM em março de 2017, pagando US $ 42,4 milhões. Aluguel anual é de $ 238.050, que muda quando o site gera energia. O arrendamento tem um "período preliminar" de 1 ano (aprovado agora) e um "período de avaliação do local" de 5 anos. Então, um "prazo de operação" de 25 anos.
A avaliação do site é uma parte crítica do processo BOEM. Mas note que isso pode levar até 5 anos. Mais uma vez, para aproveitar as políticas tributárias do vento, as pessoas terão que trabalhar algumas horas extras, começando o mais rápido possível. Se NY não pode tirar proveito do ITC, como isso muda a economia do projeto?

Para um grande projeto, o final de 2019 está próximo. O grande desafio de Nova York é manter seu grande ímpeto.


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