Governo Trump revela detalhes do plano de ação marítima

Foto do Exército dos EUA tirada pelo soldado Matthew Keegan.

Frequentemente debatido e aguardado há muito tempo, o Plano de Ação Marítima dos Estados Unidos (MAP, na sigla em inglês), divulgado pela Casa Branca, é um documento com mais de 40 páginas que visa o que chama de uma nova "Era de Ouro Marítima" para os Estados Unidos.

O documento, elaborado sob a Ordem Executiva 14269 , estabelece uma estratégia de quatro pilares para reconstruir a capacidade de construção naval nacional, expandir a frota de bandeira americana, reformar o desenvolvimento da força de trabalho marítima e fortalecer a resiliência industrial. Para os construtores navais, armadores e fornecedores marítimos dos EUA, o plano sinaliza um investimento potencialmente histórico — aliado a uma significativa reforma estrutural.

O que isso significa para os construtores e reparadores navais dos EUA

No cerne do MAP está o reconhecimento de que os EUA constroem menos de 1% dos navios comerciais do mundo e possuem apenas oito estaleiros capazes de construir grandes embarcações oceânicas. A resposta do governo é multifacetada:

1. Infraestrutura e Investimento de Capital: O plano prevê a modernização dos estaleiros por meio da expansão de docas secas, guindastes de grande porte, linhas de produção de painéis, tecnologias digitais para estaleiros e automação. Propõe ainda a ampliação da elegibilidade e do financiamento para Subvenções para Pequenos Estaleiros, garantias de empréstimos do Título XI e novas ferramentas de reinvestimento de capital com isenção fiscal para estaleiros.

2. Zonas de Prosperidade Marítima (ZPMs): Inspiradas nas Zonas de Oportunidade, até 100 ZPMs seriam designadas para atrair capital privado e de parceiros para regiões de construção naval, incluindo a Costa do Golfo, os Grandes Lagos e áreas fluviais interiores.

3. Aquisição plurianual e demanda estável: O MAP enfatiza a contratação plurianual e para múltiplos navios a fim de eliminar os ciclos de produção intermitentes que historicamente sobrecarregaram estaleiros e fornecedores. Um plano governamental abrangente para a construção naval está previsto para fornecer sinais de demanda previsíveis.

4. Robótica e Manufatura Avançada: O documento promove fortemente a integração de IA, manufatura aditiva, robótica e sistemas autônomos nos fluxos de trabalho da construção naval — tanto para aumentar a produtividade quanto para reduzir os gargalos de mão de obra.

Para as empresas de reparação naval, as reformas regulatórias, o endurecimento das regras de preferência de carga e o possível redirecionamento dos trabalhos de reparo para estaleiros dos EUA podem aumentar a atividade de manutenção doméstica.

O que isso significa para os proprietários de embarcações dos EUA
Talvez os elementos mais importantes para os proprietários envolvam incentivos à expansão da frota e a reforma regulatória.

• Frota Comercial Estratégica (FCE): Uma nova frota proposta de navios de comércio internacional, construídos e com bandeira dos EUA, receberia apoio para construção e operação, complementando o Programa de Segurança Marítima e o Programa de Segurança de Navios-Tanque.
• Expansão da Preferência de Carga: O plano prevê o aumento da porcentagem de carga governamental transportada em navios de bandeira americana e a implementação de um novo Requisito de Preferência Marítima dos Estados Unidos para determinados parceiros comerciais.
• Taxa universal para embarcações construídas no exterior: Uma taxa proposta por quilograma para navios construídos no exterior que entram em portos dos EUA poderia gerar dezenas de bilhões em receita para um novo Fundo Fiduciário de Segurança Marítima — e potencialmente remodelar a dinâmica competitiva para operadores de bandeira americana.
• Reforma Tributária para Marinheiros: O MAP propõe permitir a exclusão de rendimentos auferidos no exterior para marinheiros americanos que trabalham em embarcações de bandeira americana operando internacionalmente — uma antiga reivindicação do setor com o objetivo de aumentar a retenção de marinheiros.
  
  

O que isso significa para os fornecedores de equipamentos marítimos

O plano aborda diretamente a vulnerabilidade da cadeia de suprimentos, exigindo:
- Produção nacional de motores marítimos, sistemas de propulsão, peças forjadas, peças fundidas e aços de alta resistência.
- Ampliação dos subsídios para ativação de fornecedores e dos programas de desenvolvimento de fornecedores
- Incentivos mais robustos para conteúdo nacional em compras federais.
- Redução da dependência de fornecedores únicos

Fornecedores dos setores de propulsão, automação, eletrônica avançada e manufatura aditiva têm muito a ganhar se os mecanismos de financiamento forem implementados em larga escala.

Segurança Nacional e Foco no Ártico

O MAP também vincula a revitalização marítima diretamente à prontidão de defesa, à recapitalização do transporte marítimo, à expansão de embarcações robóticas e autônomas e ao investimento em infraestrutura no Ártico. A Estratégia de Segurança das Vias Navegáveis do Ártico exige maior capacidade de quebra-gelo e consciência situacional marítima.

Conclusão

O MAP tem um alcance abrangente, combinando política industrial, fiscalização comercial, incentivos fiscais, reforma de compras públicas e desenvolvimento da força de trabalho em uma única estratégia marítima.

Se implementada por meio de legislação e financiada conforme proposto, representaria a iniciativa de política industrial marítima federal mais abrangente em décadas.

Para os construtores navais dos EUA, isso promete investimentos em infraestrutura e uma demanda mais previsível. Para os armadores, ferramentas potenciais para expansão da frota — mas também novas dinâmicas competitivas e de conformidade. Para os fornecedores, uma oportunidade de reconstruir uma base de produção nacional mais robusta.

A questão fundamental agora passa da visão política para a autorização do Congresso, os mecanismos de financiamento e os cronogramas de execução.

À medida que o MAP for analisado, as respostas começarão a chegar. A primeira, que chegou à caixa de entrada do MarineLink.com, foi da Associação de Benefícios dos Engenheiros Navais (MEBA), que elogiou o plano:

“Agradecemos ao Presidente Trump pela divulgação do Plano de Ação Marítima, um reconhecimento há muito esperado de que os Estados Unidos permitiram que sua indústria marítima se degenerasse por tempo demais”, disse Adam Vokac, Presidente da MEBA. “Por várias décadas, os marinheiros, estaleiros e a base industrial marítima dos EUA foram vítimas de práticas desleais de concorrentes estrangeiros, particularmente da China, que exploram as regras em detrimento dos Estados Unidos. Acreditamos que o Plano de Ação Marítima oferece soluções significativas e de longo prazo, visando reverter o declínio da nossa frota de bandeira americana e da força de trabalho marítima, principalmente por meio da expansão dos requisitos e incentivos de preferência de carga dos EUA, da concessão de alívio tributário para os marinheiros americanos e da destinação de investimentos financeiros para o treinamento da força de trabalho marítima e para a capacidade dos estaleiros nacionais. Essas políticas são essenciais para o crescimento da frota de bandeira americana, a criação de empregos marítimos bem remunerados nos EUA e para garantir que os Estados Unidos possam, mais uma vez, competir com nações que usam práticas desleais e subsídios estatais para dominar o transporte marítimo e a construção naval globais. A MEBA está pronta para trabalhar com o governo e o Congresso para garantir um futuro marítimo mais forte e restaurar a liderança dos Estados Unidos no comércio global e no poder marítimo.”