INSIGHTS: Almirante Karl Schultz, Comandante da Guarda Costeira dos EUA

Almirante Karl L. Schultz, o 26º Comandante da Guarda Costeira dos Estados Unidos.

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O Almirante Karl L. Schultz assumiu as funções de 26º Comandante da Guarda Costeira dos Estados Unidos em 1 de junho de 2018. Anteriormente serviu de agosto de 2016 a maio de 2018 como Comandante do Atlantic Area, onde foi o comandante operacional de todas as missões da Guarda Costeira cinco distritos da Guarda Costeira e 40 estados. Trabalhos operacionais anteriores incluem o Comandante do Setor em Miami, Flórida, bem como excursões de comando a bordo dos Cutters VENTUROUS, ACACIA e FARALLON. Suas atribuições de pessoal sênior incluem Chefe do Gabinete de Assuntos do Congresso e do Governo; Ligação do Congresso à Câmara dos Representantes dos EUA; Oficial de Ligação ao Departamento de Estado dos EUA, Escritório para Narcóticos Internacionais e Assuntos de Aplicação da Lei; Oficial de Atribuição no Comando de Pessoal da Guarda Costeira; e Oficial de Dever de Comando no Centro de Operações do Distrito da Sétima Guarda Costeira em Miami.

Schultz formou-se na Academia da Guarda Costeira em 1983, sendo bacharel em Engenharia Civil. Em 1992, ele foi premiado com um mestrado em Administração Pública pela Universidade de Connecticut e, em 2006, completou um ano de National Security Fellowship na Kennedy School of Government da Universidade de Harvard. Resumindo, não há muito que Schultz não tenha enfrentado ao longo de uma distinta carreira de 35 anos da Guarda Costeira. Menos de um ano depois de assumir o comando do quinto serviço militar uniformizado do país, Schultz tem muito a oferecer, muito do que diz respeito aos quase 40 mil ativos comerciais de água marrom que dominam a paisagem da marinha mercante dos EUA.

Ouça enquanto iniciamos o Ano Novo com INSIGHTS, talvez do mais importante profissional regulador da orla.

Vamos começar com o Icebreaker: além da missão McMurdo. Será que realmente precisamos disso para que haja água permanente no Ártico, como os cientistas nos dizem?
Nós falamos sobre o Ártico como um lugar onde precisamos ter mais foco como nação, porque o Ártico está evoluindo e se desenvolvendo. O Ártico não é mais uma área “emergente”; é uma área “agora”. Eu falo sobre uma estratégia 6-3-1 para a Guarda Costeira, em termos de quebra-gelos, e essa estratégia 6-3-1 é que precisamos de 6 disjuntores; no mínimo 3 são quebra-gelos pesados. O léxico que estamos empregando hoje é o de “Cortadores de Segurança Polar” para os pesados, os grandes destruidores, e então o 1 é realmente “1 agora”. Isso nos levará, na melhor das hipóteses, 6 mais ou menos anos para ir do COI - Capacidade de Operação Intermediária - para o FOC e realmente fazendo missões, e esse primeiro disjuntor substituirá o Polar Star de 42 anos de idade. 42 anos de idade hoje, mais 6 ou 7 anos, você está falando de um navio de meio século de idade. Eu acho que podemos superar a vida da Polar Star mais uma meia década, porque vamos ter que fazer isso. Mas é bem terrível. É essa urgência do 1 na estratégia 6-3-1. Precisamos ir agora. O orçamento proposto pelo presidente para 19 tem 750 milhões de dólares para o primeiro Polar Security Cutter. Esse orçamento, como parte da apropriação da Segurança Interna, está em debate. Estou muito otimista porque nosso presidente pediu por isso. Há reconhecimento sobre o Ártico como prioridade. Há um terço do gás natural inexplorado do mundo lá em cima. Não é água profunda lá em cima, algumas centenas de metros ou menos, onde você pode extrair um pouco disso. Há um trilhão de dólares em minerais que nos preocupam, então temos muitas ações no Ártico, apenas em termos de recursos naturais. Você tem embarcações de cruzeiro expedicionárias - a Crystal Serenity com 1.500 passageiros fez excursões pelo Ártico nos últimos dois anos. Então, onde há atividade, geralmente por padrão, há responsabilidade de missão da Guarda Costeira. Eu vejo o Ártico como muito competitivo. Eu vejo a Guarda Costeira como o rosto da presença dos EUA lá em cima. Estamos 6, 7 anos a partir do primeiro Cortador de Segurança Polar flutuando e fazendo missões, e, sem dúvida, isso significa missões na Antártida. Nós provavelmente estamos mais perto de 8, 10 anos antes de falarmos sobre a presença no Ártico, então temos que seguir em frente, é a minha opinião.

Contagem de cabeças para a Guarda Costeira sempre foi um problema. E, sem dúvida, o conjunto de missões não fez nada além de aumentar nos últimos 10 anos. Onde você está agora em termos das pessoas que você tem, e em comparação a onde você estava há 10 anos atrás? Você tem a contagem que você precisa?
Deixe-me trabalhar de trás para frente. Então, dos 10 anos atrás até hoje, somos cerca de 3.000 pessoas a menos do que éramos 10 anos atrás. Minhas fileiras de reservas caíram para 6.200 pessoas, contra 7.900 reservistas há 10 anos atrás. Temos cerca de 1.400 homens e mulheres menos ativos hoje. E acho que estamos com cerca de 8.500 civis. Mas nós temos cerca de 2900 corpos menores hoje do que éramos há uma década. Meu antecessor nos começou a olhar para uma construção de planejamento forçado. Fizemos uma análise de 'requisitos de missão' que o Capitólio nos atribuiu. O almirante Zukunft falou sobre um incremento de 5.000 pessoas seria o certo para a Guarda Costeira. Eu estou tentando refinar isso - eu não acho que seja um número ruim, mas se eu vou discutir no Capitólio por mais dólares, entre outras necessidades, eu preciso colocar alguma fidelidade nisso. Estamos fazendo algumas análises internas sobre o que é o número. Sua declaração sobre "há mais trabalho hoje do que nunca na Guarda Costeira" é absolutamente verdadeira. Eu diria - boa notícia / notícia ruim - estamos mais fortemente inscritos do que nunca, apoiando nosso próprio departamento, apoiando os comandantes combatentes, apoiando o interesse marítimo global. À medida que investimos em novos ativos, é aí que todo o nosso crescimento está chegando. Nós realmente não estamos conseguindo um monte de corpos para preencher outras lacunas ... e, para colocá-lo em um contexto orçamentário, eu irei até o Ato de Controle de Orçamento de 2011, o seqüestro de 2013, nós perdemos sobre 10 por cento do poder de compra sobre o orçamento operacional nos últimos 8, 9 anos. E… o orçamento de 2018 que foi realmente o primeiro empurrão do Presidente para o que ele chamou, seu Memorando Presidencial de Segurança Nacional Presidencial sobre as Forças Armadas - Restaurar as Forças Armadas - que realmente não cruzou a linha de fronteira para a Segurança Interna - que foi DOD específico. Portanto, houve um aumento de 12% nos fundos operacionais para os serviços do DOD. Temos cerca de 4% em 18. Isso não é um tiro no DOD - nós apenas não estávamos nessa conversa. Então, estamos adiantando um pouco de poder de compra perdido e isso está certo na casa do leme de sua conversa sobre mão de obra.

Alguns de seus antecessores disseram que a Guarda Costeira “acabou fazendo mais com menos”. Sim?
Sim. Nós dissemos isso; Não sei se vivemos isso. Então, eu sou cauteloso em dizer que não vou fazer mais com menos. Em vez disso, vou dizer que vamos tentar combinar o que fazemos com os recursos que temos e, em seguida, fazer o business case para mais recursos quando houver necessidade.

Subcapítulo M é uma grande lata de vermes. Você está feliz com o que você está agora com o progresso do SubM? A Guarda Costeira tem empurrado a indústria para a opção de terceiros. Alguns dos que é indiscutivelmente porque você não tem os ativos internos para fazê-lo e, talvez, a experiência que corroeu após 11 de setembro não está de volta para onde você precisa. Nos dê sua avaliação.
Em primeiro lugar, temos a regulamentação do Subcapítulo M, por isso precisamos trazer a comunidade de navios de reboque para o mundo do trabalho regulamentado e certificado. Em termos de progresso, a implementação é de mais de quatro anos. Até hoje, publicamos cerca de 200, e acho que o número mais recente que ouvi é de 227 COI. Fizemos 40 nos últimos 30 dias. Indiscutivelmente, eu preciso fazer cerca de 120 por mês, então eu diria que não tenho certeza se estamos fazendo um bom progresso ainda. Eu geralmente não uso "feliz" como uma métrica; Eu diria… é novo. O que fizemos foi investir uma nova divisão em nosso Escritório de Conformidade de Embarcações Comerciais - assim, o CVC 4, que é um programa da matriz com uma nova divisão que tem vista para organizações de terceiros. Estamos atualizando nossos bancos de dados para melhor acompanhar o desempenho de terceiros. Temos muita orientação do relatório El Faro, então ainda estamos trabalhando para responder a isso. Eu gostaria de estar mais adiantado, mas acho que vamos alcançá-lo rapidamente. Estamos construindo nossa capacidade. Quando você pega corpos, você tende a colocá-los em seu problema mais urgente, então estamos descobrindo isso. Estou muito otimista. Esse tipo de trabalho é inerentemente à Guarda Costeira? Sistemas de gerenciamento de segurança para a indústria serão uma coisa boa. Acho que todos nós vamos conseguir um pouco dessa propriedade compartilhada e pegar o ritmo aqui coletivamente. Ainda vamos atender as pessoas que optam por não seguir o caminho do TPO, então estaremos no negócio de certificação, mas acho que esse é o "ponto ideal" para nós em termos de nossa capacidade, e acho que para o setor em geral, isso servirá bem à indústria.

Em termos de opções de terceiros, o SubM não é a primeira vez que isso é feito. Começou com sociedades de classe IACS fazendo COIs e cresceu a partir daí. No passado, as sociedades de classificação tradicionalmente faziam uma coisa e a Guarda Costeira estava fazendo outra. Hoje, essa função está quase totalmente nas mãos da classe, ou TPO. Você está supervisionando-o adequadamente?
Essa é uma pergunta justa. Temos absolutamente de nos certificar, do ponto de vista institucional, de que temos essa experiência. Algumas lições aprendidas com El Faro, o memorando de ação final, refletiram alguma luz sobre nós mesmos para dizer: “Ei, temos que melhorar o nosso jogo nisso. Devemos nos certificar de que temos a supervisão de nossos programas de treinamento para supervisionar as organizações terceirizadas ”. Essa divisão da CVC-4 é absolutamente para nos responsabilizarmos. Então colocamos alguns corpos imediatamente, colocando mais corpos lá em 19. Nós conversamos sobre investimentos - esse é um lugar onde estamos investindo alguns corpos. Eu gostaria de nos ver colocando mais dezenas de corpos no Programa de Segurança Marinha no meu turno. Muitas escolhas concorrentes, mas estou comprometida com o Programa de Segurança Marítima e TPO é uma grande parte disso. Somos um regulador do senso comum, mas à medida que a indústria se torna cada vez mais complicada, tenho capacidade de treinar até certo nível, mas também estamos competindo por um conjunto finito de talentos. A indústria vai apanhar muitos dos meus homens e mulheres da Guarda Costeira. Eu tenho que ser um empregador de escolha, então eu tenho que descobrir como mantê-lo (a) e movê-los para cima da escada. Tudo faz parte da mesma conversa.

Vamos falar sobre ajudas à navegação. Como a Guarda Costeira transformou ajudas físicas em ATONs virtuais, uma preocupação em vias navegáveis interiores foi a perda física das bóias. Mais especificamente, alguns pensaram que era uma função do orçamento, mas isso não é verdade, é? Explique o programa e sua direção.
Você poderia classificá-lo com o AIS / ATON. Você ouve o termo usado o tempo todo "ATON virtual", e há subconjuntos lá. Nossa intenção não é substituir muitos ATONs físicos por AIS ATON ou ATON virtual. Vimos algumas implantações muito estratégicas de ATON, AIS ATON, na sequência de furacões para obter o transporte de volta aberta, etc. Hoje mesmo, penso eu, temos pouco mais de 400 o que chamamos de "AIS ATON" há uma peça física, e a peça física é na verdade um ATON físico com AIS ali, orgânico no ATON. É auto-suficiente. Então nós temos o que você chama de ATON sintético. Desses, cerca de 390 são sintéticos, de modo que é um ATON físico, mas você pode sinalizar remotamente o sinal AIS daquele local. E então eu acho que aquele que talvez os marinheiros tendem a usar como padrão e digam, oh, "o céu está caindo", é o ATON virtual onde não há realmente um ATON físico lá, você está apenas projetando um sinal de um controle remoto localização. Usamos esse ATON virtual para reconstituir cursos de água após tempestades. Não é nosso objetivo usar o ATON / AIS ATON eletrônico para reduzir o inventário físico. Existem alguns lugares que podem se adequar a isso. Estamos analisando como adotar a tecnologia para criar alguma resiliência no sistema. Esse é o benefício real aqui. Nos rios ocidentais, nós movemos aqueles AtoNs ao redor. As águas se movem e as propostas lá não têm um AP - AP atribuído é baseado nos níveis de água. Eu tenho operado nos rios ocidentais, passei 5 anos da minha vida trabalhando na gestão de hidrovias, comandei uma bóia e comecei em uma bóia - eu entendo esse mundo de trabalho. Eu não acho que o marinheiro precise se preocupar demais. Estamos tentando fortalecer o sistema, não tornar a vida deles mais desafiadora.

Você acabou de divulgar este documento do Maritime Strategic Outlook. Dentro desse documento, você fala sobre “facilitar o comércio legal”. A Guarda Costeira tem um componente de segurança, você tem um componente regulador, mas o que isso significa na prática, realmente?
O Departamento de Comércio possui o conjunto de trabalhos chamado “comércio”, mas quando você leva o comércio para a hidrovia e pensa em onde residem as principais funcionalidades da Guarda Costeira naquele espaço, essa é a primeira linha de esforço nesse Panorama Estratégico do Comércio Marítimo. Colocamos 45.000 ajudas federais no sistema. Estamos atualizando, e a segunda linha de esforço é Modernizing Aids to Navigation e Mariner Information Systems. A terceira linha de esforço fala sobre capacidade de força de trabalho e parcerias para atender a ambientes operacionais cada vez mais complexos. O ambiente marítimo tem muitas partes móveis. Nós habilitamos isso. Dê uma olhada no GNL. É um ambiente cada vez mais complexo. Quem teria pensado que estávamos exportando GNL há apenas 4 ou 5 anos? Agora, podemos estar olhando para centenas de movimentos de exportação de GNL no próximo ano ou dois. Eu não tenho pessoal para fazer isso hoje. A Guarda Costeira tem as principais funções de habilitação - é aí que nos encaixamos nessa conversa. Este Outlook Estratégico para o Comércio Marítimo leva a Guarda Costeira para essa conversa. Você pergunta: o Departamento de Comércio possui o Commerce? Sim. Eu diria que a Guarda Costeira é um facilitador fundamental, como uma agência federal, para tudo o que acontece no Sistema de Transporte Marítimo.

Qual é a maior tarefa no seu prato agora? Se você pudesse realizar apenas uma coisa durante o seu mandato - talvez não seja o mesmo que a maior tarefa - qual seria?
Estou relutante em definir meu objetivo em uma coisa seis meses em uma turnê de 48 meses. Eu quero construir sobre o trabalho dos meus antecessores. Acho que estamos em uma trajetória bastante forte de recapitalizar os ativos mais antigos. Estamos construindo cortadores de segurança nacional. Concedemos um contrato em setembro para começar a trabalhar no Offshore Patrol Cutter. Continuamos a construir cortadores de resposta rápida. Estamos cautelosamente otimistas quanto ao financiamento do Polar Security Cutter em 19 de setembro. E estamos falando sobre o Waterways Commerce Cutter como um programa de registro e o Congresso está colocando dinheiro acima do pedido do presidente lá em 18, então há muito interesse em substituir aqueles de meio século de idade, então são cinco. classes de navios. Número dois, porque minha prioridade número um é a prontidão - prontidão hoje, prontidão amanhã - tudo é sobre prontidão. Dentro dessa conversa de prontidão, cunhei o termo “força de trabalho total preparada para a missão”. Um novo sistema de aposentadoria combinada, para todos os membros das forças armadas, ajudará. Servindo 20 anos antes de qualquer tipo de benefício definido, não tenho certeza se é um modelo moderno que atenda à psique moderna de nossos grandes jovens americanos que querem servir. Então eu apoio isso. A Guarda Costeira desfruta, segundo o modelo anterior, de cerca de 40% de nossa força de trabalho listada iria para 20 anos, 60% dos oficiais. Eu acho que isso excede qualquer outro serviço. Eu preciso manter essas pessoas por mais de 20 anos. Esse é o aprendiz aprendiz, especialista no assunto, que nos permite obter o importante trabalho de regulamentação de que você falou. Eu tenho que investir nesse espaço e fazer os homens e mulheres da Guarda Costeira sentirem que há oportunidades para eles avançarem e serem profissionalmente bem-sucedidos. Temos que apoiar suas famílias com a saúde, incluindo assistência médica. Nós temos desafios. Eu tenho uma falta de doc de cerca de 25 a 30 por cento. Estou focado em uma Guarda Costeira que se parece mais com a nação que servimos, então diversificar nossas fileiras é importante. Eu diria que temos algumas histórias de sucesso e temos algumas oportunidades em toda a Guarda Costeira. A proporção da Guarda Costeira que é do sexo feminino é de cerca de 15%. Se estou apenas explorando um terço dos trabalhadores disponíveis no mundo, não tenho certeza se a Guarda Costeira pode continuar sendo uma organização de sucesso. A Academia da Guarda Costeira é um subconjunto disso. O corpo de cadetes de 1.100 cadetes é agora 40% de mulheres. Quando essas mulheres chegam à beira-mar e começam suas carreiras na Guarda Costeira, eu preciso entender o que é necessário para mantê-las ao longo de suas contrapartes masculinas para ter uma carreira. Mas agora, vemos as mulheres deixando o serviço em proporções um pouco maiores do que os homens em diferentes pontos-chave. A terceira área é nossa reserva de infraestrutura de US $ 1,7 bilhão. Em uma organização de 12 bilhões de dólares, você deve recapitalizar alguns por cento ao ano em sua antiga infraestrutura. Nós temos chutado essa lata para as últimas duas décadas da minha carreira. Precisamos descobrir como articulamos melhor essas necessidades ao Congresso e como eliminamos esse problema. Nós temos um pouco de dinheiro em alguns dos suplementos de furacão que vieram nos últimos anos. Mas, eu não posso lidar com isso apenas em suplementos porque temos furacões - precisamos de um incremento constante de financiamento a cada ano. Precisamos manter o momentum, a capitalização e a recapitalização, desenvolver a força de trabalho pronta para a missão, ampliar nossa diversidade e obter um pouco do nosso backlog de capital. Eu coloquei alguns princípios no Dia Um quando falei sobre os Três Rs - uma Guarda Costeira Pronta, Relevante e Responsiva. E isso tudo se acumula nessa conversa. Então é com isso que eu gostaria de deixar você. Eu acho que parece bastante simplista, quando você olha para os objetivos lá e as sub-atividades; não seremos capazes de lidar com tudo isso no ciclo orçamentário anual. Mas vamos ser guiados por objetivos, vamos conectar o trabalho da Guarda Costeira ao pontudo final em Valdez, no Alasca, com esta sede para garantir que estamos apoiando nossos homens e mulheres que estão cumprindo a missão.