Op / Ed: O que bons barcos podem fazer

(Foto: OMSA)

Fique na sua pista. Ignorar essa sabedoria pode resultar em catástrofe se você estiver em corridas de arrancada e levar a um desagrado geral nas noites da liga de boliche. Essa mesma orientação em outras circunstâncias, por exemplo, pode ser tóxica. Pode inibir a inovação e, no pior momento possível, impedir o uso sensato dos recursos disponíveis para melhorar uma situação ruim.

Ao atender às demandas do setor de energia offshore, o setor marítimo dos EUA desenvolveu ferramentas incrivelmente versáteis. Os navios que compõem a frota de energia e construção offshore qualificada pela Jones Act são recursos altamente adaptáveis. Eles podem servir uma ampla variedade de funções fora de suas missões industriais diárias. Por esse motivo, é hora de remover restrições desnecessárias e permitir que esses ativos respondam a desastres com toda a força de seus recursos.

Lições aprendidas
Imagine o impacto positivo que esses recursos disponíveis poderiam exercer, especialmente se fosse permitido responder a crises regionais e globais. Eventos catastróficos recentes forneceram meios pelos quais embarcações de energia offshore poderiam demonstrar suas capacidades em face de desastres. Os furacões Maria (2017) e Dorian (2019) revelaram as lacunas conhecidas na estratégia de resposta marítima do país, mas também sinalizaram oportunidades para a colaboração tão necessária.

Após esses desastres, o setor offshore respondeu ao pedido de assistência. Embarcações de apoio offshore (OSV) com bandeira dos EUA, embarcações de apoio multipuropose (MPSV), lanchas e lanchas foram capazes de responder imediatamente em apoio a crises humanitárias. No caso de Maria, no entanto, alguns navios foram bloqueados por interpretações conflitantes dos regulamentos. Outros foram afastados como resultado da falta de compreensão das organizações de resposta sobre as capacidades de uma embarcação e os requisitos operacionais legais.

A resposta do furacão Dorian demonstrou uma melhora acentuada. Logo após o desastre, a Guarda Costeira dos Estados Unidos (USCG) reagiu à demanda da indústria, liberando orientações para as embarcações que pretendam participar de operações de socorro (Carta de Política CG-CVC 19-03). O resultado foi um processo muito mais suave pelo qual a indústria entendeu quais informações eram procuradas pelo USCG em isenções e pôde enviar as solicitações necessárias de acordo. Em suma, a indústria sabia quais perguntas estavam sendo feitas para poder responder com a resposta correta e rapidamente responder às Bahamas atingidas pela tempestade.

Mesmo quando os efeitos posteriores de Dorian ainda estavam se desenrolando, o Comitê Consultivo Nacional de Segurança Offshore (NOSAC) encerrou um esforço de um ano aprovando o Relatório Final do Subcomitê de Atividades de Restauração e Recuperação. Dentro de suas recomendações, o relatório representou um passo pioneiro na aplicação de ativos offshore versáteis para resposta a crises com a criação do endosso de Resposta, Restauração e Recuperação (“Triple-R” ou TRV). Esse endosso e matriz de capacidade relacionada foram recomendados para integração no sistema de informações marítimas do USCG para segurança e aplicação da lei (MISLE) para referência cruzada com as necessidades da organização de resposta.

Esse endosso seria atribuído com base na verificação do USCG das atividades relacionadas a desastres das quais uma embarcação é capaz sem alterações significativas em seu projeto. De natureza temporária, o endosso substituirá certas restrições impostas por restrições regulatórias para permitir que os navios respondam a um desastre, mas apenas dentro do escopo de suas capacidades. Isso impediria que os proprietários da embarcação precisassem solicitar uma isenção do USCG, eliminando assim todos os atrasos na capacidade de resposta da embarcação.

A Associação de Serviços Marítimos Offshore (OMSA) e seus membros reconheceram o potencial da abordagem adotada nas recomendações da NOSAC. Enquanto Dorian golpeava as Bahamas, a Associação aplicou uma versão da avaliação da capacidade da matriz. O OMSA foi capaz de fornecer um banco de dados com mais de 50 ativos imediatamente disponíveis para organizações de resposta, incluindo o USCG e a Agência Federal de Gerenciamento de Emergências (FEMA). Esse banco de dados demonstrou os vários recursos de ativos marítimos que estavam instantaneamente disponíveis para operações de resposta.

Navios-mordomo
Aponte A para B e volte novamente. O transporte de bens e serviços serve como a única missão industrial comum a praticamente todos os navios marítimos.

O que diferencia muitos navios das indústrias offshore de energia e construção naval é que eles são capazes de muito mais. Durante os períodos de crise, as organizações de resposta exigem vários recursos para diversos propósitos, todos os quais os navios com bandeira dos EUA nas indústrias mencionadas são proficientes no fornecimento.

Desde o lançamento do relatório NOSAC, a OMSA e seus membros continuaram a envolver o USCG e a FEMA em discussões sobre as capacidades do setor e os requisitos de resposta da Nação. O ímpeto por trás do esforço foi a resposta a furacões, mas as recomendações podem melhorar as estratégias de resposta marítima para qualquer cenário de crise. Esses métodos foram projetados para funcionar além dos limites das agências e do setor.

Não fique na sua pista!
As capacidades necessárias em qualquer resposta a desastres envolvem abastecimento, elevação, transporte e combate a incêndios. Ou, em outras palavras, a descrição sem dúvida perfeita das atividades diárias de embarcações típicas de energia offshore ou de construção marítima. De fato, a natureza utilitária de um OSV moderno, MPSV e / ou barco de tripulação permite executar várias dessas funções sem se desviar de seu design principal. Onde são necessárias mudanças, a modularidade de equipamentos como acomodações portáteis e módulos industriais facilita as variações da missão. Quaisquer modificações exclusivas necessárias para as funções de comunicação, alojamento e energia de emergência podem ser afetadas em pouco mais tempo do que constituiriam uma estadia típica de porta.

Essa adaptabilidade, em combinação com a suspensão temporária das restrições regulatórias oferecidas pelo endosso proposto da TRV, pode posicionar melhor o setor para responder a crises. Mas nada pode progredir sem uma maior cooperação dos reguladores. A Guarda Costeira iniciou a Declaração da Tarefa NOSAC em resposta à pressão da OMSA e de líderes do Congresso, como o senador americano Bill Cassidy (R-La.). No entanto, também houve o reconhecimento da necessidade de as agências de resposta serem mais proativas na compreensão dos recursos de resposta já disponíveis.

Obviamente, uma parte importante das inúmeras missões da Guarda Costeira dos EUA é garantir a segurança marítima. Dentro desse escopo, ele deve aplicar regulamentos, incluindo aqueles que podem restringir a capacidade de certos navios de responder a desastres. Esta missão, no entanto, deve ser equilibrada com sua visão de preparação para servir e proteger os cidadãos e interesses da Nação. Durante um desastre, a aplicação estrita não deve impedir objetivos humanitários críticos, principalmente se houver recursos minuciosamente examinados e disponíveis para ajudar.