Segurança do navio da bandeira dos EU

Imagem: NTSB

Jon Waldron é sócio do escritório da empresa em Washington, DC, que concentra sua prática em direito marítimo, internacional e ambiental, incluindo segurança marítima. Ele serviu na Guarda Costeira dos EUA por 20 anos, alcançando o posto de comandante e foi consultor sênior da Marine Spill Response Corporation.

Stefanos Roulakis é um associado no escritório da empresa em Washington, DC, no grupo marítimo. Ele concentra sua prática em questões regulatórias, questões marítimas internacionais, trabalho ambiental e adotou uma abordagem proativa com seus clientes usando conformidade marítima por meio de auditorias e treinamentos.

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Ações do Congresso e da Agência para Implementar Mudanças nos Requisitos de Segurança dos Navios de Bandeira dos EUA Três anos após o Incidente M / V El Faro

01 de outubro de 2018 marcou três anos desde o trágico naufrágio do M / V El Faro - ranking como um dos piores desastres marítimos na história dos EUA e resultando no maior número de mortos por um navio comercial dos EUA afundando em quase 40 anos. Após este incidente, tanto a National Transportation Safety Board (NTSB) quanto a Guarda Costeira dos EUA realizaram esforços consideráveis ​​para investigar este incidente. O NTSB divulgou seu relatório final em 12 de dezembro de 2017 - com mais de 70 recomendações de segurança - e a ação final do Comandante ("Ação do Comandante") - publicada com 31 recomendações de segurança - foi publicada em 19 de dezembro de 2017. O Comandante A ação pode ser encontrada em: https://media.defense.gov/2017/Dec/21/2001859858/-1/-1/0/EL%20FARO%20 FINAL% 20ACTION% 20MEMO.pdf. Logo após o lançamento desses relatórios, surgiram questões sobre qual ação a Guarda Costeira e o Congresso tomariam para implementar as mudanças e quanto tempo levaria. Ao crédito da Guarda Costeira, eles imediatamente tomaram medidas para implementar muitas das recomendações de segurança emanadas da Ação do Comandante. O Congresso não se moveu tão rápido, mas promulgou recentemente uma legislação na forma do Alerta de Segurança Alerta de Hamm de 2018 (o “Ato”), batizado em homenagem à esposa de um membro da tripulação do M / V El Faro que iniciou uma petição conclamando o Congresso a tomar medidas imediatas. ação para garantir que as mudanças de segurança sejam feitas para evitar que tal ocorrência ocorra novamente.

Ação da Guarda Costeira
RADM John Nedeau, Comando Assistente de Política de Prevenção, divulgou uma declaração no Blog da Guarda Costeira para Profissional Marítimo exatamente três anos após o incidente, observando que o Comandante instou a indústria a agir com um senso de urgência como resultado das lições aprendidas. A este respeito, o RADM Nedeau delineou quatro linhas de ação tomadas pela Guarda Costeira, como se segue.

1. Exame dos navios de bandeira norte-americana no Programa de Conformidade Alternativa (“ACP”) - Em outubro de 2017, a Coast iniciou uma revisão dos navios de bandeira americana matriculados em programas ACP e similares. Ao descobrir que houve algumas melhorias na frota, a Guarda Costeira encontrou inúmeras deficiências fundamentais de segurança, resultando na remoção de certificados de inspeção para cinco navios. A Guarda Costeira planeja continuar a conduzir uma supervisão direcionada baseada em risco e aumentar sua avaliação e análise da frota da bandeira dos EUA.

2. Equipe de Revisão de Supervisão de Terceiros (T-PORT) - A Guarda Costeira iniciou sua implantação deste programa em janeiro de 2018. Ele está direcionado a melhorar seu sistema de supervisão para as sociedades classificadoras que realizam trabalho delegado. Entre outras coisas, este programa desenvolveu procedimentos mais rigorosos e uma política detalhada para terceiros e inspetores marinhos da Guarda Costeira local, começou a trabalhar para um único Suplemento dos EUA para as regras da sociedade classificadora e Convenção sobre Segurança da Vida no Mar (SOLAS), e criou uma nova supervisão do escritório de terceiros. A empresa espera concluir suas mudanças de política até o final de 2018.

3. Melhorias no Inspetor Marítimo - Em 2018, a Guarda Costeira iniciou ações para melhorar substancialmente seu programa de treinamento de inspetores marítimos, inclusive para priorizar o preenchimento de cargos vagos de inspetores marítimos.

4. Padrões de Segurança Atualizados - Em 2018, a Guarda Costeira iniciou uma ação para propor mudanças de segurança à Organização Marítima Internacional (“IMO”), que serão seguidas por melhorias nas normas de segurança dos EUA.
Uma cópia completa da declaração do RADM Nedeau pode ser encontrada em http://mariners.coastguard.dodlive.mil/2018/10/01/10-1-2018-remembering-el-faro/

Ação do Congresso
Em 11 de outubro de 2018, o Presidente Trump assinou a Lei dos Salvos Mares de 2018 como lei. https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/BILLS-115s3508enr/pdf/BILLS-115s3508enr.pdf. O Título II desta lei continha a Lei que se concentra apenas na segurança marítima e na implementação de mudanças à luz do incidente M / V El Faro. A lei adota muitas das recomendações contidas na ação final da agência do comandante. No entanto, embora a Lei codifique muitas das ações corretivas adotadas pela Guarda Costeira, ela é mais complementar em natureza às ações tomadas pela Guarda Costeira até o momento, conforme discutido acima, e não impõe muitas novas obrigações importantes à Guarda Costeira ou indústria que ainda não estavam em andamento. A seguir estão as principais disposições da legislação.

• No prazo máximo de 60 dias após a promulgação, publicar as taxas de detenção de cada tipo de embarcação inspecionada e identificar qualquer sociedade de classificação reconhecida que tenha inspecionado ou pesquisado um vaso que tenha sido objeto de uma grande ação de controle atribuível a uma não-conformidade maior.

• Encaminhar o General Accounting Office a realizar uma auditoria da supervisão e execução da Guarda Costeira dos planos de gerenciamento de segurança exigidos pelo Código Internacional de Gerenciamento de Segurança e reportar ao Congresso em 18 meses sobre a eficácia do programa e fornecer recomendações.

• Exigir que todas as embarcações de carga inspecionadas transmitam sinais de socorro e tecnologia de localização aprimorados e exijam que as empresas mantenham registros de todas as alterações de peso incrementais feitas aos navios de carga inspecionados.

• Orientar a Guarda Costeira a trabalhar com a OMI para exigir um sensor de alarme de água alta em cada compartimento de carga de um navio de carga e alterar a SOLAS para exigir que todos os gravadores de dados de viagem sejam instalados em um arranjo sem flutuadores e contenham uma Posição de Emergência integrada. Indicando Radio Beacon.

• Orientar a Guarda Costeira, sujeita à disponibilidade de dotações, para identificar e adquirir equipamento para fornecer às unidades de busca e resgate a capacidade de anexar um estroboscópio de rádio ou um sistema de identificação automática a um objeto que não seja imediatamente recuperável.

• Exija que o Comandante da Guarda Costeira estabeleça programas de treinamento aprimorados para os inspetores marinhos da Guarda Costeira e tome outras medidas para melhorar o programa de inspeção marítima da Guarda Costeira.

• Orientar a Guarda Costeira a rever suas políticas e procedimentos para fazer determinações importantes de conversão, a eficácia de certos requisitos de segurança de embarcações internacionais e nacionais e a confiabilidade das bóias de marcação de referência de localização.

• Dirigir o Comandante da Guarda Costeira para (1) conduzir uma avaliação de sua supervisão de organizações reconhecidas (terceiros) e o impacto na conformidade e segurança das embarcações inspecionadas por tais organizações, (2) estabelecer dentro da Guarda Costeira uma escritório para conduzir uma supervisão abrangente e direcionada de todas essas organizações reconhecidas, e (3) revisar seus procedimentos para delegar a organizações reconhecidas para garantir que essas autoridades estejam sendo conduzidas de uma maneira que garanta o transporte marítimo seguro.

• Criar um único Suplemento dos Estados Unidos às regras de sociedades de classificação reconhecidas para classificação e inspeção de embarcações.

• Tarefa do Comandante ao trabalhar com a OMI para garantir que as embarcações recebam previsões meteorológicas oportunas e gráficas.

• O mais tardar até 19 de dezembro de 2018, e a cada dois anos depois disso, instrua o Comandante a reportar ao Congresso sobre a implementação da Guarda Costeira de cada ação descrita no memorando de ação final do Comandante de 19 de dezembro de 2017.
Em conclusão, tanto a Guarda Costeira quanto o Congresso devem ser elogiados por tomar medidas relativamente rápidas após a divulgação do relatório do NTSB e da Ação do Comandante, a fim de aumentar a segurança da frota da bandeira dos EUA e dos programas de supervisão da Guarda Costeira e de terceiros. Também está claro que haverá um aumento no escrutínio tanto da Guarda Costeira quanto dos auditores terceirizados durante as inspeções e exames da frota da bandeira dos EUA. Proprietários, operadores e auditores terceirizados devem tomar conhecimento desses desenvolvimentos e tomar as medidas apropriadas para garantir a conformidade com os requisitos aplicáveis. É importante que todas as partes interessadas da indústria aprendam com este incidente trágico a fazer o que for possível para evitar um acidente semelhante que ocorra no futuro.

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Jon Waldron é sócio do escritório da empresa em Washington, DC, que concentra sua prática em direito marítimo, internacional e ambiental, incluindo segurança marítima. Ele serviu na Guarda Costeira dos EUA por 20 anos, alcançando o posto de comandante e foi consultor sênior da Marine Spill Response Corporation.

Stefanos Roulakis é um associado no escritório da empresa em Washington, DC, no grupo marítimo. Ele concentra sua prática em questões regulatórias, questões marítimas internacionais, trabalho ambiental e adotou uma abordagem proativa com seus clientes usando conformidade marítima por meio de auditorias e treinamentos.