A construção naval dos EUA e o domínio marítimo exigem um novo ecossistema

Imagem cortesia do Maritime Operations Group

Com toda a fanfarra legislativa, ordens executivas, reuniões de comitês, esforços de lobby e anúncios da mídia sobre a construção naval americana, guerra naval e domínio marítimo , não é surpresa que o resultado do alvoroço seja pura confusão dentro da base industrial marítima (MIB).

A Ordem Executiva de 9 de abril de 2025, Restaurando o Domínio Marítimo dos Estados Unidos, lista mais de vários relatórios ao Presidente com prazo de entrega de 90 dias. Após essas atualizações iniciais, outros relatórios devem ser entregues em 180 e 210 dias. O setor como um todo não viu referências à conclusão de nenhum desses relatórios. Dito isso, ao longo dos anos, vimos muitos programas federais de transporte com boas intenções acabarem apenas com relatórios e pouco ou nenhum investimento. Para corroborar essa opinião, o último relatório do GAO sobre construção naval descreveu o setor como um "estágio perpétuo de triagem".

Como construtores e operadores navais, estamos simplesmente confusos sobre o caminho a seguir. O apoio e o financiamento são comerciais ou governamentais? A revitalização da base industrial se baseia em legislação, parcerias público-privadas, investimento privado ou subsídios governamentais? Com essas perguntas vindas de diversas fontes federais e privadas, questionamos se o renascimento da "construção naval" é uma tentativa de satisfazer o status quo ou se seria melhor atendido organicamente por meio do fornecimento de novas tecnologias, desregulamentação, programas e investimento privado para alcançar nova capacidade e serviços.

• Na natureza, a Ecologia define as inter-relações entre os organismos e seus ambientes.
  Com essas relações, a natureza constrói populações e essas populações se desenvolvem em comunidades. O resultado, em muitos ambientes naturais, é um ecossistema sustentável e solidário. A Marinha dos EUA precisa combinar seus componentes navais com suas necessidades comerciais globais. Ela precisa de um novo ecossistema. Grandes mudanças são necessárias se o MIB busca competir globalmente e recuperar sua antiga reputação e posição tanto nos círculos geopolíticos quanto nos mercados de commodities.

A comparação “eco” é um pouco “Jurassic Park” demais?

Talvez não.

Um engenheiro de ecossistemas na natureza é qualquer espécie capaz de alterar seu ambiente. Um engenheiro "alogênico" altera os habitats ao seu redor, enquanto um engenheiro "autogênico" altera sua própria estrutura. Pense na Marinha dos EUA e em uma base industrial militar como "alogênicas", e na navegação comercial e seus mercados como "autogênicos". Em nossa opinião, o novo "ecossistema" na navegação americana deve ir além da demanda por tonelagem de "uso duplo" e buscar combinar financiamento, procedimentos e tecnologia de embarcações militares e comerciais para avançar como uma comunidade sustentável.

Nossa reputação e nossos pontos fortes não se baseiam apenas em nossa capacidade militar. O respeito de nossos parceiros e aliados internacionais também se baseia em nosso histórico de ajuda humanitária e serviços. Com os atuais eventos geopolíticos no Oriente Médio, Ucrânia e Indo-Pacífico, a visão de um navio mercante americano, totalmente carregado e ostentando a bandeira americana, seria um sinal bem-vindo nesses teatros de operações e poderia facilmente ajudar na reconstrução da indústria e da agricultura dos EUA. Com essa injeção de ativos e marinheiros americanos, a Segurança Nacional e a proteção da Força se somam. Ampliamos nosso poder naval, fornecendo proteção a esses ativos comerciais com novos serviços e aplicações.

O recente One Big Beautiful Bill inclui financiamento significativo para a Marinha, particularmente em construção naval e sistemas autônomos. O projeto de lei aloca cerca de US$ 40 bilhões para a aquisição de novos navios , embarcações não tripuladas e o desenvolvimento de estaleiros navais modernizadores. Todo esse financiamento está fora da solicitação normal de legislação orçamentária de defesa para 2026, em US$ 292,2 bilhões. A nova lei também inclui um financiamento significativo para a Guarda Costeira dos EUA, totalizando quase US$ 25 bilhões, relatado como o maior compromisso individual de financiamento na história do Serviço. Esse financiamento também será usado para construção naval, instalações em terra e manutenção. Novamente, este é um financiamento específico para construção naval fora da legislação normal de Autorização da Guarda Costeira, Segurança Interna ou Defesa.

Imagem cortesia do Maritime Operations Group

A bandeira dos EUA pergunta: Onde está o nosso dinheiro?

Embora a nova lei tenha muitos componentes positivos e impulsione o crescimento econômico, ela ignora a navegação comercial ou a construção naval de bandeira americana. Aguardamos a alocação de fundos fiduciários provenientes de tarifas chinesas e o desenvolvimento de Zonas de Prosperidade na Lei de Navios para as Américas ou conforme referenciado na Ordem do Dia. Legislação pendente, sem qualquer financiamento governamental real para concluir a enorme tarefa de reconstruir a capacidade de construção naval comercial dos Estados Unidos. Não se enganem: estaleiros existentes, startups greenfield e recentes compras estrangeiras de instalações americanas seguirão o financiamento da defesa.

Em nossa opinião, poucas ou nenhuma das "startups" compreendem a enorme tarefa que têm pela frente enquanto "promovem" futuras instalações. Nossa capacidade de estaleiro existente será reservada e acumulada com obras da Marinha e da Guarda Costeira dos EUA a níveis de custo que não levam em conta a disponibilidade de investimento privado ou a economia de custos que o envolvimento comercial pode trazer. Nossos novos parceiros estrangeiros seguirão o fluxo de recursos da defesa, e devem fazê-lo, se sua entrada inicial no sistema for bem-sucedida. A realocação de até mesmo o financiamento "de mesa" fornecido fora de qualquer alocação orçamentária de MarAd ou Transporte tão grande como essas levaria os estaleiros comerciais a uma nova era e colocaria novos fundamentos tanto na água quanto no fundo do mar.

O ecossistema pode ir além da iniciativa de construção naval propriamente dita, visto que há muitos exemplos de adoção de procedimentos e serviços comerciais de inspeção, contratação e compra que podem ajudar a aliviar os atrasos e custos de manutenção e construção de navios da Marinha e da Guarda Costeira dos EUA. Análises recentes da Ucrânia indicam que a burocracia governamental foi o principal problema para o avanço dos procedimentos e da fabricação, e a adoção digital de aplicações comerciais foi o único elemento que acelerou o financiamento e o início do esforço de guerra. O esforço colaborativo vai além do design, desempenho e operação existentes. Transferir certas tarefas da Marinha e da Guarda Costeira dos EUA para serviços comerciais pode nos levar além das recomendações de "uso duplo" e para tipos e projetos de navios que não apenas transportam cargas governamentais e privadas, mas também são imediatamente aplicados à logística militar e às operações de apoio. Estabelecer um novo ecossistema que combine sistemas militares e aplicações comerciais deve ser nossa primeira prioridade para atingir a meta de "domínio".

Os problemas de estouro de orçamento e atrasos burocráticos são mais visíveis na indústria submarina. Os contribuintes investiram bilhões de dólares para atingir a meta de entrega de 2 submarinos da classe Virginia e 1 da classe Columbia por ano, mas os cronogramas de produção e manutenção continuam anos atrasados. Nossos aliados na Coreia do Sul têm uma próspera indústria submarina, construída com base em seu sucesso comprovado na entrega pontual e dentro do orçamento de embarcações comerciais. Como podemos aproveitar essa expansão dos "ecossistemas" comerciais para os militares?

Em um passo muito positivo, a recém-lançada Lei de Autorização de Defesa Nacional de 2026 contém requisitos de relatórios diretos para o Departamento de Defesa analisar o modelo "como serviço" para aplicações submarinas. Especificamente, ela prevê a avaliação da incorporação de submarinos comerciais diesel-elétricos como um serviço para o DoD, que funcionaria como programas bem-sucedidos em outras áreas para aliviar os atuais atrasos e estouros de orçamento.

• O comitê observa que abordagens "como serviço" foram implementadas com sucesso em outros domínios, como o uso, pela Força Aérea dos EUA, de serviços de treinamento aéreo adversário de propriedade e operados por contratantes. Esses modelos demonstraram a capacidade de fornecer suporte flexível e econômico às operações militares, preservando, ao mesmo tempo, plataformas de ponta para suas missões mais críticas.
  
  

O Honorável Tim Sheehy , Senador de Montana, em uma recente carta de apoio ao Secretário da Marinha Phelan também afirma:

• “Exorto o Departamento a considerar novas abordagens para apoiar o treinamento crítico, a pesquisa e o desenvolvimento, e outras necessidades de missões submarinas por meio do desenvolvimento de um modelo de “submarinos como serviço””
  
  

Existe apenas uma empresa que adota um modelo "como serviço" para submarinos que se baseia totalmente na realidade: a Maritime Operations Group. Seu conceito de colocar mais participantes em campo para aumentar a força de submarinos nucleares — alavancando estaleiros estrangeiros experientes e capital privado — cria exatamente o tipo de ecossistema de construção naval e válvula de alívio de pressão operacional que o país precisa. Este modelo proporciona capacidade operacional imediata, mantendo a responsabilidade e a abordagem orientada a resultados que a indústria privada exige, oferecendo uma ponte prática entre a eficiência comercial e os requisitos militares que exemplifica o ecossistema colaborativo descrito ao longo desta análise.

O modelo replica partes do Ships for America Act , onde a construção e a interação com um grupo estrangeiro de construção naval levam a uma "rebandagem" da tonelagem inicial e, por sua vez, desenvolvem oportunidades de construção comercial em um estaleiro dos EUA para construir a nova frota.
A Amtech tem trabalhado em estreita colaboração com o Maritime Operations Group, por meio de seus relacionamentos com a Hyundai, a Coreia do Sul e diversos estaleiros nos EUA, para concretizar esse novo ecossistema. Este é um exemplo único de como o novo modelo pode funcionar para devolver o domínio marítimo ao país.